El Poder Ejecutivo provincial, liderado por Alfredo Cornejo, dio un paso clave en la reforma institucional al presentar un proyecto de enmienda del artículo 197 de la Constitución de Mendoza. La iniciativa apunta a reconocer formalmente la autonomía municipal, una deuda pendiente desde la reforma de la Constitución Nacional Argentina de 1994, aunque bajo un esquema cuidadosamente regulado.
La propuesta abre la puerta para que cada municipio pueda dictar su propia Carta Orgánica y organizar su funcionamiento de acuerdo a sus particularidades sociales y económicas. Sin embargo, el texto deja en claro que esa autonomía no será irrestricta: deberá ejercerse dentro de un marco definido por la Provincia y, además, cada modificación deberá ser sometida a un referéndum obligatorio.
Ya ingresó el proyecto de enmienda del artículo 197. (Min. de Gobierno Natalio Mema, el gobernador Alfredo Cornejo y la vicegobernadora Hebe Casado)
Reglas claras para intendentes y límites al poder local
El nuevo esquema constitucional fija condiciones precisas para evitar desbordes en el ejercicio del poder municipal. Entre los puntos centrales, se establece que los intendentes tendrán mandatos de cuatro años y que la estructura de gobierno deberá incluir de manera obligatoria un Departamento Ejecutivo y un órgano deliberativo.
Al mismo tiempo, se delimita el alcance de la autonomía: los municipios no podrán actuar como entidades independientes del orden provincial o nacional, ni invadir competencias que no les correspondan.
Uno de los aspectos más sensibles del proyecto está vinculado a la cuestión tributaria. Tal como explicó el ministro de Gobierno, Natalio Mema, se introduce una prohibición tajante: las comunas no podrán crear impuestos ni contribuciones por ordenanza.
En ese sentido, solo estarán habilitadas a cobrar tasas vinculadas a servicios efectivamente prestados, bajo condiciones estrictas. Estas no podrán convertirse en “impuestos encubiertos”, deberán mantener una relación razonable con el costo del servicio, no podrán ser confiscatorias ni obstaculizar actividades económicas, y tendrán que estar asociadas a prestaciones concretas.
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El antecedente de San Rafael y el control legislativo
El proyecto también redefine el procedimiento para dictar Cartas Orgánicas, elevando las exigencias institucionales. Estas deberán surgir de una convención convocada específicamente, con requisitos similares a los de una reforma constitucional, y no podrán aprobarse mediante mayorías simples en los concejos deliberantes ni por decisión del Ejecutivo local.
Además, cada Carta Orgánica deberá pasar por la Legislatura provincial, que tendrá la facultad de aprobarla o rechazarla, sumando una instancia de control político e institucional.
El Gobierno fundamentó esta postura en una experiencia reciente en San Rafael, donde se intentó avanzar con una Carta Orgánica a través de una ordenanza. Para el Ejecutivo, ese mecanismo no cumplió con los estándares necesarios para una norma de carácter fundacional. En el documento oficial se advierte que “no puede tratarse como una ordenanza más” y que ese camino derivó en un “severo cuestionamiento de validez”.
Con este proyecto, la Provincia busca equilibrar dos objetivos: ampliar la autonomía de los municipios y, al mismo tiempo, establecer un marco normativo sólido que evite conflictos legales y garantice estabilidad en la organización del poder local.
Fuente:https://617.news/reforma-constitucional-en-mendoza-buscan-consagrar-la-autonomia-municipal-bajo-controles/
